Исполнение инвестиционных программ за счет бюджетных средств находится под контролем органов власти

Оксана Атанасова

- Оксана Анатольевна, на предприятии действуют инвестиционные программы, которые осуществляются как за счет собственных  источников (амортизации в тарифе), так и за счет средств бюджета.  Расскажите более подробно о том, как осуществляется процесс контроля над исполнением обязательств по  инвестиционным программам, финансируемым за счет бюджета?

- Адресные инвестиционные программы  за счет бюджета города (далее – АИП), содержат в себе перечень работ с адресами, их стоимость и сроки выполнения, утверждаются Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению (КЭиИО) и Комитетом по промышленной политике и инновациям, финансируются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках Закона о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий период. ГУП «ТЭК СПб» в соответствии с соглашениями о передаче полномочий по заключению и исполнению от  имени Санкт-Петербурга от лица Комитета по энергетике и инженерному обеспечению реализует адресную инвестиционную программу бюджета Санкт-Петербурга, направленную, в первую очередь на реконструкцию и модернизацию теплосетевого хозяйства (объектов госсобственности).

Одним из критериев исполнения АИП за счет бюджета Санкт-Петербурга является – своевременное исполнение денежных обязательств по государственным контрактам.

- Каким образом обеспечивается контроль со стороны исполнительных органов власти за использованием бюджетных средств?

- В соответствии с казначейской системой исполнения бюджета РФ,  у предприятия открыт лицевой счет  получателя бюджетных средств на балансе Комитета финансов Санкт-Петербурга (в соответствии с распоряжениями Комитета финансов Санкт-Петербурга от 26.04.2001 № 45-р с изм. от 28.04.2018, № 22-р от 02.03.2007 с изм. от 03.05.2018), который обеспечивает контроль на всех стадиях исполнения бюджета (от выделения ассигнований до кассового расхода).

Исполнение обязательств по оплате за выполненные работы перед подрядчиком в рамках АИП начинается с подписания ГУП «ТЭК СПб» первичных учетных документов о выполненных работах с подрядчиком в рамках заключенных контрактов в соответствии с Соглашением и их рассмотрения главным распорядителем бюджетных средств  - КЭиИО. В рамках выполнения АИП на предприятии задействовано несколько центров ответственности, отвечающих за контроль над выполнением работ, подписание первичных документов, формирование платежных документов и передачу их в Комитет по энергетике. После проверки КЭиИО пакета документов о выполненных работах предприятие передает в КЭиИО поручение на оплату расходов.

КЭиИО, в свою очередь, осуществляет проверку документов и при отсутствии замечаний,  ставит отметку об их принятии, формирует сводный реестр поручений и направляет его в Управление казначейства Комитета финансов Санкт-Петербурга. Управление казначейства осуществляет свои контрольные функции, после чего согласовывает платеж путем совершения разрешительной надписи на сводном реестре поручений, формирует перечень реестров финансирования и осуществляет формирование и отправку электронных платежных документов для перечисления средств на счет подрядчика.

- Денежные средств контрагенту перечисляет ГУП «ТЭК СПб» или органы исполнительной власти? 

Казначейское исполнение бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации должно осуществляться на основе принципа единства кассы. Соблюдение принципа единства кассы обеспечивается концентрацией всех бюджетных средств на едином счете,  владелец и распорядитель которого – финансовый орган, в данном случае, казначейство в Комитете по финансам. Таким образом, осуществление бюджетных расходов производится исполнительным органом государственной власти путем перечисления денежных  средств непосредственно на расчетный счет контрагента, минуя ГУП «ТЭК СПб», что ускоряет процесс финансирования за счет сокращения сроков прохождения средств от главного распорядителя до непосредственно получателя средств. Также, в рамках данной системы осуществляется контроль ИОГВ на стадии, предшествующей платежу, что при таком принципе организации финансовых потоков расходной части бюджета обеспечивает эффективный контроль за целевым использованием бюджетных средств.

- Можно ли отследить информацию по исполнению бюджета онлайн?

- Да, конечно. В сетевом программном комплексе Автоматизированная информационная система бюджетного процесса «Электронное казначейство» реализовано автоматизированное ведение детального учета и формирование отчетности по кассовому исполнению бюджета, в результате любая информация по исполнению бюджета доступна в режиме реального времени, так как все потоки информации регистрируются казначейством Комитета финансов Санкт-Петербурга.

Таким образом, задачами ГУП «ТЭК СПб» является контроль за выполнением работ, подписание первичных учетных документов и своевременное направление в КЭиИО пакета документов для оплаты. Решение о согласовании оплаты и осуществление платежей осуществляют органы ИОГВ.

Биография

Оксана Анатольевна Атанасова в 2002 году окончила Восточно-Сибирский государственный технологический университет по специальности экономист-менеджер, 2016г. – Государственную академию Народного хозяйства при Президенте РФ.

С 2002 по 2011 годы прошла путь от экономиста до финансового директора на предприятиях энергосистемы.

С 2011 по 2012 год работала начальником Управления экономического анализа и государственного заказа Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга. В 2012-м году стала заместителем генерального директора ГУП «ТЭК СПб».

С 2014 года – директор по экономике и финансам ГУП "ТЭК СПб", в 2018 году назначена заместителем генерального директора по экономике и финансам.

В октябре 2017 года Оксана Анатольевна была награждена благодарностью от Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга за высокие достижения и успехи в сфере реализации социально-экономической политики в Санкт-Петербурге и в связи с профессиональным праздником – Днем экономиста.